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“五严”释放出“大国粮仓”的强大监管信号。

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【经济观察】五严释放“大国粮仓”的强烈监管信号。今天,国家粮食物资储备局召开全国粮食流通“亮剑2021”专项执法行动暨夏粮收购监督检查动员部署视频会议,对专项执法行动进行动员部署。值得注意的是,会议强调,粮食流通领域要全面实现“五严”,包括严格依法治理、严格责任落实、严格政策落实、严格库存监管、严格问责。国家粮食物资储备局执法监察局局长仲海涛表示,此举是为了释放“大粮仓”的强烈监管信号。4月15日,新修订的《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)开始施行。

与上一次修订相比,《条例》加大了对违法违规行为的处罚力度,由原来的最高处罚20万元提高到500万元,特别是对违法销售食品可处以货值金额1倍以上5倍以下的罚款。条例还加强了行政处罚与刑事责任追究的衔接,明确规定违反条例规定构成犯罪的,依法追究刑事责任。这提高了执法监督的威慑力,为维护上级粮食生产经营者和消费者的合法权益,规范生产经营活动,促进粮食市场健康运行提供了制度保障。”组织专项执法行动,就是要坚持问题导向、目标导向、结果导向,统筹各项监管任务,突出重点环节、重点问题,着力查处一批粮食非法流通案件,加快形成知法用法、依法监管、依法经营的良好氛围,为此,要在食品流通领域全面实现“五严”。

具体内容包括:严格依法治国,实现粮食流通由政策治理向法治的根本转变,以法治的方式维护和管理“世界粮仓”;严格落实责任,压缩各级政府和有关部门的地方监管责任,落实落实政策性食品政策的主体责任,落实各类仓储企业的直接责任;严格执行政策,督促粮食经营者按照新修订的条例,无一例外地执行国家粮食购销政策,毫不妥协地执行国家惠农政策;严格库存监管,督促政策性储粮企业加强日常库存管理,规范日常管理业务;要严格追究责任,发现违反政策纪律、损害国家利益、损害种粮农民和消费者利益的行为,要从严查处。

我们发现我们不应该容忍或一起处理这个问题。为确保执法效果,此次专项执法行动安排了多种任务。比如,在收购过程中,重点是粮食收购人未及时向粮食销售者支付粮食销售款,不符合食品安全标准的食品未作为非食用目的分开存放;在储存阶段,重点是不按国家要求承担应急任务,不服从国家统一安排和调度;在销售交付过程中,要以未按规定开展的粮食销售交付质量安全检查为重点,切实守住数量真实性、质量安全性和储存安全底线,确保政策性粮食“收储好,快速调整和使用”。

此外,专项执法行动还要求严查涉粮大案要案,注意增强专项执法行动的威慑力;按照规定进行处罚和追究责任,充分体现权力的权威性。